Bài viết này dành cho những người đang là viên chức muốn đơn phương nghỉ việc nhưng cơ quan, đơn vị chưa đồng ý. Đây có thể nói là bài viết tư vấn để cho bạn tham khảo, còn thực tế thì chúng tôi cũng chưa có được giải pháp tối ưu cho trường hợp viên chức nghỉ việc đơn phương như vậy.
Trên trang web Luật NBS, chúng tôi đã có những nội dung tư vấn về người lao động nghỉ việc đơn phương. Trong quá trình tư vấn, chúng tôi cũng gặp những khách hàng là viên chức muốn nghỉ việc đơn phương nhưng chưa được cơ quan đồng ý và gặp nhiều khó khăn khi làm thủ tục thôi việc.
Viên chức có thể nói là một người lao động đặc biệt, và đặc biệt khó đơn phương nghỉ việc nếu như không được cơ quan đồng ý. Khó khăn này một phần do các quy định hiện hành mà chúng tôi sẽ phân tích dưới đây.
MỤC LỤC BÀI VIẾT
* Viên chức là ai? *
Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. |
#1. Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng của viên chức
Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng của viên chức được xác định dựa trên loại hợp đồng làm việc mà họ đã ký với cơ quan.
Có 2 loại Hợp đồng mà viên chức sẽ ký kết với cơ quan của họ, đó là:
Loại 1: Hợp đồng không xác định thời hạn
Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn là hợp đồng mà trong đó hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng. Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng đối với các trường hợp sau đây:
|
Với Hợp đồng không xác định thời hạn, theo quy định viên chức có quyền đơn phương nghỉ việc, chỉ cần đáp ứng thời hạn báo trước như sau:
- Trường hợp thông thường: Thông báo trước ít nhất 45 ngày
- Trường hợp viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn đã điều trị 06 tháng liên tục: Thông báo trước ít nhất 03 ngày
Loại 2: Hợp đồng xác định thời hạn
Hợp đồng làm việc xác định thời hạn là hợp đồng mà trong đó hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng trong khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 60 tháng. Hợp đồng làm việc xác định thời hạn áp dụng đối với người được tuyển dụng làm viên chức kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2020, trừ trường hợp:
|
Với Hợp đồng xác định thời hạn, theo quy định viên chức có quyền đơn phương nghỉ việc trong các trường hợp sau:
Các trường hợp | Thời hạn báo trước ít nhất |
a) Không được bố trí theo đúng vị trí việc làm, địa điểm làm việc hoặc không được bảo đảm các điều kiện làm việc đã thỏa thuận trong hợp đồng làm việc; | 03 ngày |
b) Không được trả lương đầy đủ hoặc không được trả lương đúng thời hạn theo hợp đồng làm việc; | 03 ngày |
c) Bị ngược đãi; bị cưỡng bức lao động; | 03 ngày |
d) Bản thân hoặc gia đình thật sự có hoàn cảnh khó khăn không thể tiếp tục thực hiện hợp đồng; | 30 ngày |
đ) Viên chức nữ có thai phải nghỉ việc theo chỉ định của cơ sở chữa bệnh; | 03 ngày |
e) Viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn đã điều trị từ 03 tháng liên tục mà khả năng làm việc chưa hồi phục. | 03 ngày |
* Lưu ý cho tất cả các trường hợp *
Viên chức phải thông báo bằng văn bản cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập |
#2. Viên chức không được giải quyết thôi việc
Nếu như quy định chỉ như trên thì không có gì đáng nói, bởi vì cách giải quyết sẽ tương tự như những người lao động khác theo quy định của Bộ luật lao động. Nhưng viên chức còn bị ràng buộc bởi một quy định khác đặc biệt hơn những người lao động thông thường, đó là:
Viên chức chưa được giải quyết thôi việc nếu thuộc một trong các trường hợp sau:
- a) Đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, đang bị điều tra, truy tố, xét xử;
- b) Chưa làm việc đủ thời gian cam kết với đơn vị sự nghiệp công lập khi được cử đi đào tạo;
- c) Chưa hoàn thành việc thanh toán các khoản tiền, tài sản thuộc trách nhiệm của viên chức đối với đơn vị sự nghiệp công lập;
- d) Do yêu cầu công tác và chưa bố trí được người thay thế.
(Trích dẫn Khoản 2 Điều 57 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức)
Đối với 3 trường hợp a, b, c nêu trên thì nội dung khá rõ ràng và dễ xác định. Tuy nhiên với trường hợp d: Do yêu cầu công tác và chưa bố trí được người thay thế thì phải nói là rất khó để xác định do không có hướng dẫn cụ thể hơn, chẳng hạn như:
- Thế nào là do yêu cầu công tác?
- Cơ quan, đơn vị có thời hạn tối đa là bao lâu để bố trí người thay thế?
Với nội dung quy định mang tính khái quát chung như vậy nên các cơ quan đơn vị khi không / chưa muốn cho viên chức nghỉ việc đa phần thường lấy lý do nêu trên để không giải quyết thủ tục thôi việc của viên chức.
Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của viên chức, nếu đồng ý cho viên chức thôi việc thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập chấm dứt hợp đồng làm việc và giải quyết chế độ thôi việc cho viên chức theo quy định. Trường hợp không đồng ý cho viên chức thôi việc thì phải trả lời viên chức bằng văn bản và nêu rõ lý do theo quy định. |
Còn đối với viên chức nào nhận được văn bản trả lời với lý do như vậy thì cũng chỉ biết đợi đến khi nào yêu cầu công tác đã được đảm bảo và bố trí được người thay thế để được giải quyết thôi việc
Với những quy định hiện hành, viên chức khi muốn nghỉ việc đơn phương sẽ phải phụ thuộc rất nhiều vào cơ quan, đơn vị của viên chức đó. Với tư cách là luật sư tư vấn cho viên chức, chúng tôi cũng thấy rất khó để đưa ra một giải pháp thật sự hiệu quả cho họ. Phương án ưu tiên luôn là đàm phán, thương lượng với cơ quan, đơn vị để có một kết quả suôn sẻ nhất có thể.
Nếu bạn đang ở trong trường hợp này thì có thể cân nhắc quyết định dựa trên các yếu tố sau:
- Công việc sắp tới bạn sẽ làm;
- Mức độ ảnh hưởng của vấn đề đơn phương nghỉ việc đối với công việc sắp tới;
- Mức độ thiện chí của cơ quan, đơn vị bạn đang làm;
- Dùng kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm làm việc của bạn tại cơ quan, đơn vị để tìm cách chứng minh rằng đã có người làm việc thay thế cho bạn và việc bạn nghỉ sẽ không ảnh hưởng đến công tác hay công việc tại cơ quan;
- Cố gắng hạn chế tối đa trường hợp bạn đã đạt được thỏa thuận với chỗ làm mới rồi mà vẫn chưa thể hoàn thành thủ tục để thôi việc ở chỗ cũ.
Đó là những khó khăn của viên chức nghỉ việc đơn phương. Cũng hy vọng trong thời gian tới, pháp luật sẽ có những quy định rõ ràng hơn, giống như người lao động thông thường kể từ khi quy định của Bộ luật lao động 2019 có hiệu lực đã tháo gỡ nhiều vướng mắc của Bộ luật lao động trước đó về vấn đề nghỉ việc đơn phương, đồng thời giúp cho việc áp dụng pháp luật được thuận lợi và dễ dàng hơn.
Nếu có ý kiến hay câu hỏi liên quan, các bạn có thể gửi phản hồi ở dưới bài viết này hoặc liên hệ riêng để được tư vấn và giải đáp.
Bạn cũng có thể ấn nút “Theo dõi” để cập nhật các thông báo về bài viết mới nhất của chúng tôi qua email hoặc chia sẻ những cuốn sách hay với chúng tôi tại Đây
Hoàng Thị Nguyên
Xin chào luật sư, cảm ơn luật sư về bài viết rất thực tế. Tôi xin trình bày trường hợp của tôi, xin luật sư tư vấn giúp. Năm 2008 , tôi có kí hợp đồng với tỉnh X để tỉnh trợ cấp kinh phí cho tôi học đại học trong 6 năm ( bs đa khoa) với cam kết sau khi tốt nghiệp về phục vụ cho tỉnh 10 năm. Năm 2014 tôi tốt nghiệp và về công tác tại bệnh viện đa khoa công lập của tỉnh X, đến tháng 4/2015 tôi được Sở Y Tế tuyển dụng và là viên chức sau đó được bệnh viện X kí hợp đồng làm việc không xác định thời hạn. Tháng 9/2017 tôi được bv X cử đi đào tạo sau đại học 2 năm có hỗ trợ kinh phí với cam kết sau tốt nghiệp về phục vụ 6 năm. Đến tháng 9/2019 sau khi tốt nghiệp sau đại học tôi về lại cơ quan, tuy nhiên đến đầu năm 2020 vì hoàn cảnh gia đình tôi nộp đơn xin nghĩ việc cho BV X và cam kết hoàn trả lại kinh phí đào tạo( đại học và sau đại học) . Sau 45 ngày nộp đơn BV có văn bản trả lời không giải quyết cho tôi nghĩ việc với lí do bv đang thiếu Bác sĩ, không có người thay thế và do tôi được Sở Y Tế tuyển dụng nên gửi đơn xin nghĩ việc qua Sở Y Tế giải quyết. Tuy nhiên do đợi giải quyết quá lâu tôi nộp đơn xin đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc sau khi nộp đơn đủ 45 ngày thì phía Sở Y Tế nói rằng nghĩ việc khi chưa có quyết định sẽ bị thu lại chứng chỉ hành nghề và gửi lên cổng thông tin y tế để các bệnh viện khác không tuyển dụng, có thể ra quyết định buộc thôi việc….Tôi xin hỏi việc giải quyết của bệnh viện và Sở Y Tế như vậy có đúng luật không, và tiếp theo tôi nên làm gì để được giải quyết cho nghĩ việc. Tôi xin chân thành cảm ơn.
Ngoc Blue
Chào bạn, không có quy định bị thu hồi chứng chỉ hành nghề khi nghỉ việc chưa có quyết định bạn nhé.
Như tôi đã nói trong vài viết thì với quy định pháp luật hiện tại tôi cũng chưa tìm ra giải pháp khả thi đối với viên chức đơn phương nghỉ việc.
Bạn có thể tìm cách chứng minh lí do của bệnh viên đưa ra không hợp lý hoặc chứng minh việc bạn không thể tiếp tục đi làm do hoàn cảnh gia đình, tuy nhiên đó cũng chỉ là những giải pháp tạm thời bạn nhé.
Hoàng Thị Nguyên
Cảm ơn luật sư, cũng trường hợp trên bây giờ đã đủ 45 ngày , tôi đã đi xin việc ở 1 đơn vị tư nhân khác họ đồng ý tiếp nhận và cho nợ quyết định nghỉ việc của cơ quan cũ( khi nào có thì bổ sung). Vậy bây giờ tôi làm đơn xin nghĩ việc không hưởng lương ở cơ quan cũ chờ tới ngày được giải quyết, trong thời gian đó thì tới cơ quan mới làm, như vậy có sai luật không.? hay tôi phải làm đơn xin đơn phương chấm dứt hợp đồng với cơ quan cũ rồi mới sang chỗ mới. Xin ý kiến luật sư. Cảm ơn.
Ngoc Blue
Bạn xem lại trong Hợp đồng hoặc quy định của bệnh viện có cấm không được làm việc tại nơi khác trong khi đang công tác tại bệnh viện hay không. Nếu không thì bạn có thể xin nghỉ không lương để đợi quyết định. Tuy nhiên vì viên chức có khá nhiều ràng buộc hơn người lao động khác, vì vậy bạn vẫn nên nộp hoặc nộp lần 2 để thông báo về việc đơn phương chấm dứt hợp đồng (do bạn đã nộp 1 lần rồi) . Để tránh trường hợp sau này người khác có thể nói bạn vẫn đang làm viên chức nhưng đã ký Hợp đồng với đơn vị tư nhân, có thể phân tích ra thì bạn không sai tuy nhiên cũng sẽ gây những rắc rối nhất định.
Love12
Em chào chị ạ. Cảm ơn vì bài viết của chị ạ. Chị cho em hỏi chút được không ạ. Em là đối tượng sinh viên y, sau khi học xong đỗ nội trú và em có ký bản cam kết sẽ làm việc 10 năm cho trường ạ, đồng thời được hưởng trợ cấp 100 triệu / năm, 3 năm là 300 triệu ạ. Nếu em không thực hiện làm 10 năm sẽ bị phạt theo nghị quyết số 44/2016/nq-hdnd ngày 8/12/2016 của hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa ạ. Sau khi học xong bên trường có thi viên chức, và em được tuyển ạ và kí 1 bản hợp đồng nữa . Tuy nhiên bây giờ em đơn phương chấm dứt hợp đồng. Chị cho em hỏi là nếu em tự ý bỏ việc (không chờ sự đồng ý của bên giám đốc trường) thì em có bị vi phạm phạm luật ko và trong trường hợp của em có bị đền bù ko và nếu có thì đền bao nhiêu ạ?
Ngoc Blue
Trường hợp của bạn thực hiện theo chính sách riêng của tỉnh, vì vậy bạn cần xem văn bản quy định của tỉnh Thanh Hóa để biết có phải đền bù hay không.
Trường hợp bạn tự ý nghỉ, có thể bạn sẽ thuộc trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng trái quy định như tôi đã phân tích đối với viên chức trong bài viết này.
love12
thưa luật sư, nếu như hợp đồng với tỉnh chỉ thể hiện” nếu nghĩ việc sẽ phải bồi thường kinh phí đào tạo” mà không ghi rõ đền gấp bao nhiêu lần, bây giờ tôi đơn phương chấm dứt hợp đồng thì phía Sở Y Tế ra quyết định đền gấp 3 lần, xin hỏi có luật nào qui định đơn phương chấm dứt hợp đồng là đền bao nhiêu không ah?
Ngoc Blue
Quy định này bạn xem bài viết: Khi nào bạn phải bồi thường, hoàn trả chi phí đào tạo
Vũ Khánh
Dạ em chào luật sư, bài viết của luật sư rất hay và cụ thể ạ. Luật sư cho em hỏi, em công tác ở một bệnh viện công từ tháng 7/2018 đến tháng 8/2019 em nghỉ đẻ, đến tháng 12/2/2020 em phải đi làm. Do hoàn cảnh nhà xa, con nhỏ nên em xin nghỉ đẻ xong em nghỉ việc luôn. Em đã nộp đơn xin nghỉ việc ngày 27/12/2019 (45 ngày trước ngày đi làm). Vậy mà đến nay 28/2/2020 em vẫn chưa nhận được quyết định, bệnh viện làm như vậy có đúng luật không ạ( theo em đọc trong luật thì trong vòng 20 ngày làm việc là người sử dụng lao động phải đưa ra thông báo).
2. Mức đóng bảo hiểm của em là 1,989 vậy thì em được hưởng trợ cấp thôi việc với bảo hiểm thất nghiệp là bao nhiêu ạ? Ngày tính làm bảo hiểm thất nghiệp là tính theo quyết định thôi việc hay tính từ ngày em nghỉ ạ?
Ngoc Blue
Chào bạn, đúng là trong vòng 20 ngày làm việc thì phía bệnh viện phải ra thông báo, vì vậy bạn liên hệ và yêu cầu bệnh viện trả lời nhé. Tốt nhất bạn nên gửi văn bản, như vậy sẽ hơn là bạn chỉ trao đổi bằng lời nói.
Về mức đóng bảo hiểm của bạn thì rất tiếc không thuộc chuyên môn của tôi nên tôi không tính cho bạn được. Về ngày tính bảo hiểm thất nghiệp là ngày theo quyết định thôi việc bạn nhé, nếu ngày bạn nghỉ khác với ngày trong quyết định thôi việc thì cần phải có văn bản để cơ quan bảo hiểm họ còn có căn cứ tính theo ngày nào.
Vũ Khánh
Vâng xin cảm ơn sự tư vấn của luật sư ạ
Trần Diễm An
Chào luật sư! Tôi có vấn đề xin hỏi. Tôi muốn nghỉ việc tại bệnh viện đã làm đơn nhưng đơn vị không đồng ý. Tôi làm tiếp thông báo chấm dứt hợp đồng trước 45 ngày gửi đơn vị. Hết 45 ngày tôi nghỉ việc. Đơn vị vẫn không đồng ý giải quyết cho tôi nghỉ. Như vậy đơn vị đúng không ạ. Tôi nghĩ việc như vậy có đúng quy định không.
Ngoc Blue
Bạn cần phải xem lý do mà bệnh viện đưa ra khi chưa giải quyết cho bạn nghỉ là gì mới xác định được bạn nhé.
Quach ngoc huy
Tôi là bác sĩ công tác trạm y tế phường nay nguyện vọng nghỉ việc do hoàn cảnh gia đình mà tôi đã nhận quyết định nghỉ việc nhưng giấy phép hoạt động tôi chịu trách nhiệm chuyên môn kĩ thuậtvaanx còn đứng tên ,như vậy cơ quan có thẩm quyền cho tôi ngjir có đúng quy định pháp luật không
Ngoc Blue
Cơ quan bạn có thể giải quyết cho bạn nghỉ việc sau đó làm thủ tục thay đổi giấy phép hoạt động nhé.